目前，全国持证长护师约3万人，南通考核持证人员超过1万人，约占全国持证人员的一半，为园区及全市长护相关企业持续提供专业人才供给。

2026年8月的一个工作日，位于江苏省南通市的南通长期护理服务产业园五楼，长护险监管及服务中心的办公区内，数十台电脑终端屏幕同时亮着。工单审核、业务复核、数据监管，保险共保体工作人员正在处理当日从全市各政务窗口和线上渠道汇集而来的长护险经办业务。

这个由保险公司联合组建的南通市长期护理保险服务中心，是整个产业园运转的“业务枢纽”。

南通市长护险产业园

一栋楼的物理空间里，政府后台经办、企业服务供给、人才培训考核、科技研发应用，围绕同一项社会保险制度彼此紧密结合。

这处位于南通中央创新区核心板块的产业载体，正在尝试回答一个在中国养老产业中的前沿命题：当保险本身成为产业链的“链主”，产业园该如何围绕保险构建一个可闭环、可复制的产业生态？

闪烁的电脑屏幕 是园区跳动的“心脏”

与传统的以制造企业为主的传统产业园不同，南通长护服务产业园的核心驱动力并非制造端的规模扩张，而是服务端的制度运营。

南通市长期护理保险服务中心由中标的保险公司联合组建，负责长护险具体日常经办工作，包括受理评估、待遇审核、服务管控、稽核监管、综合管理。

前端，南通市政务中心设有长护险申请窗口，群众可通过线上、线下渠道提交待遇申请。

后端，园区五楼设置两大业务中心和大型数据监控中心，配备多终端电脑集群，作为保险共保体后台办公、工单审核、业务复核、数据监管等工作的运营场地。

由此形成“政府政务窗口负责前端申请，园区保险共保体负责后台专业经办和监管，园区入驻企业负责具体服务供给”的完整闭环。

在园区“展—教—研—产”体系中，保险共保体承担着多重连接功能。

在产业端，将实际服务订单分发至园区护理、辅具等服务企业，2025年起部分保险公司还参与了南通医保中心毫米波雷达在评估中的运用试点。

在研究端，经办过程中形成的一线服务数据和群众需求反馈，为医保研究会开展制度研究提供真实业务样本。

在人才培养端，一线服务标准、评估规范和真实业务案例反哺长护师培训和现场教学。

在展示端，园区展示馆中的长护险全流程演示以保险共保体实际经办流程和业务素材为重要支撑。

“过去长护险相关企业相对分散，存在资源割裂、业务对接不便等问题。”一家入驻园区的辅具企业负责人表示，“园区把原本分散在不同领域的长护险相关企业和资源集聚到一起，为企业之间交流合作、业务对接提供了更加便利的平台，明显增加了我们公司产品的销量和知名度。”

共保体的“齿轮”正在转动

园区构建的“展、教、研、产”功能布局，每项功能都与保险共保体的实际业务深度咬合。

长护险展示馆

“展”依托长护险展示馆，展示内容以保险共保体实际经办流程和业务素材为支撑，集中呈现长护险制度、护理辅具、智慧养老科技设备及标准化服务流程，既承担对外展示和行业交流功能，也为人才培训和企业产品展示提供实操场景。

“教”是园区最具特色的功能板块。园区依托长护师人才培养体系，开展职业技能等级认定、高级继续教育及养老行业技能培训，全国首批长期照护师职业资格证书即在南通颁发。

园区目前累计承接全国长护师职业技能等级认定考试50余批次、覆盖11000余人次，近期新增9批次考核、2400人次参考。

园区展厅挂牌张謇企业家学院定点现场教学点，全国各地康养、社会保障等领域企业家赴南通学习考察时，统一组织到园区展厅参观学习。

2026年7月，国内首场聚焦长护专员的专项培训班在园区开班，来自泰康人寿全国优秀分支机构及南通商保公司的100名长护专员接受系统化培训。

“研”依托南通市医疗保障研究会等专业力量，围绕长护险制度、康养产业发展开展课题研究。

“产”则以园区入驻企业为载体，聚集护理服务、辅具、康养科技等企业，承接长护险落地过程中产生的实际服务需求。目前园区已聚集长护险相关企业及社会组织20家，涵盖商业保险、护理服务、康养智能科技、康复辅具研发与租赁等领域。

三分之一的长护师均是“南通制造”

保险经办效能的提升，离不开专业化人才的持续供给。

目前，全国持证长护师约3万人，南通考核持证人员超过1万人，约占全国持证人员的一半，为园区及全市长护相关企业持续提供专业人才供给。

产业园还协助南通医保研究会联合中国研究型医院学会共同举办5场全国性长护师师资培训班，为全国培养270余名专业师资力量。

园区人才培养与评定中心主要面向已具备一定基础的从业人员开展高级长护师培训，正在探索借鉴医护人员学分管理和继续教育模式，逐步建立类似医护行业继续教育的长效培养机制，使长护师人才培养不止停留在“一次考试拿证”，而是形成持续提升专业能力的人才发展体系。

在就业环节，保险共保体掌握全市长护险服务工单和服务需求，可以根据实际服务需求向园区持证人才及入驻服务企业提供岗位需求信息，打通企业用工需求与专业人才供给之间的渠道。

从南通到长三角 一座制度的“样板间”

2026年3月，中办、国办正式发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，长护险由此成为继“五险”之后的“第六险”，正式进入国家社会保障体系。

南通入选长护险制度转型示范城市，全国仅五城。

运营以来，园区已接待世卫组织、国家医保局以及全国各地政府部门、行业协会、企业代表260余批次、7800余人次，持续输出南通长护险制度和产业发展的实践经验。

园区正在主动对接上海市养老科技产业园，探索推动两地产业资源和养老科技企业之间的合作。

南通长护险产业园提供“拎包入驻”式惠企服务，办公设施齐全，租金仅1.8元/㎡每月，低于市场价，地下停车免费，还提供一站式代办企业注册，集聚20家产业链企业，降低业务对接成本。

依托长护师培训认证体系保障人才供给，展示馆和行业交流平台助力市场拓展，并谋划设立康养产业投资基金，提供金融支持。

截至2026年8月，园区已聚集长护险相关企业及社会组织20家，长护服务及相关产业带动1.2万人就业。

从一项制度到一个园区，再到一个围绕保险共保体运转的产业生态——南通长护服务产业园的探索，为养老产业如何实现“制度驱动、保险链主、科技赋能”的产业集聚，提供了一个可供观察的样本。

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